О мерах по реализации административной реформы на территории города Югорска на 31.12.2011
В 2011 году проведена работа по соответствию перечня муниципальных услуг, утвержденного постановлением администрации города Югорска от 15.06.2011 № 1221 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг города Югорска" и предоставляемых органами местного самоуправления, установленным полномочиям, а так же приведению наименований услуг в соответствие с законодательством, федеральными и региональными нормативными правовыми актами, выявлению новых услуг.
Сформирован проект перечня муниципальных услуг администрации города Югорска из 45 наименований.
По 45 муниципальным услугам администрации города Югорска проводилась работа по разработке новых и приведению в соответствие с законодательством действующих административных регламентов.
3 регламента утверждены муниципальными правовыми актами, 42 вновь разработанных административных регламента по услугам размещены на официальном сайте города Югорска для проведения независимой экспертизы.
Определено 26 первоочередных муниципальных услуг, которые будут предоставляться в электронном виде.
Проведена работа по формированию и утверждению перечня услуг необходимых и обязательных при оказании муниципальных услуг (24 услуги) (Решение Думы города Югорска от 29 ноября 2011 года № 114).
Сформированы и утверждены муниципальными правовыми актами:
- перечень муниципальных услуг, по которым планируется осуществление межведомственного взаимодействия (26 наименований);
- перечень документов, обмен которыми между органами и организациями при предоставлении муниципальных услуг осуществляется в электронном виде.
Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия органов местного самоуправления подключено 10 рабочих мест абонентов к ЗС СЭВ (защищенной системе электронного взаимодействия) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Были разработаны и до 1 декабря 2011 года отправлены в Департамент информационных технологий автономного округа 26 технологических карт межведомственного взаимодействия (далее ТКМВ) по предоставлению муниципальных услуг администрацией города Югорска.
О мерах по реализации административной реформы на территории города Югорска на 01.10.2011
В реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» участвуют все структурные подразделения администрации города Югорска и учреждения, оказывающие услуги заявительного характера. Информационно-аналитическую и координирующую работу в этом направлении с июня 2011 года осуществляет отдел по реализации административной реформы управления экономической политики.
На сегодняшний день уточнен перечень предоставляемых муниципальных услуг на соответствие названию муниципальных услуг и соответствие полномочиям органов местного самоуправления (ОМСУ). По уточненному перечню в городе Югорске оказывается 44 услуги заявительного характера, в том числе:
- по 8 первоочередным услугам необходимо обеспечить возможность предоставления в электронном виде до 01.07.2012, (в том числе 1 услуга ОМСУ – по управлению жилищной политики, 3 услуги (опека и попечительство, ЗАГС) - по переданным полномочиям, 4 услуги предоставляемые учреждениями культуры);
- по 21 услуге необходимо обеспечить возможность предоставления в электронном виде до 01.12.2013, (в том числе, 7 услуг предоставляемые учреждениями образования и здравоохранения).
При получении некоторых муниципальных услуг у заявителей возникает необходимость в получении дополнительных необходимых и обязательных услуг, которые нужны как промежуточные. То есть это получение заявителями справок, которые не могут быть запрошены органами местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия.
В настоящее время отделом проводится работа по определению Перечня услуг (Перечень), являющихся необходимыми и обязательными и Порядка определения размера платы за оказание данных услуг (Порядок). И Перечень и Порядок должны быть утверждены решением Думы города Югорска.
В соответствии с планом реализации мероприятий, вынесение этого вопроса на Думу города Югорска запланировано на ноябрь текущего года.
Предоставление услуг должно осуществляться строго в соответствии с административными регламентами, в которых пошагово определен весь ход выполнения услуги, сроки выполнения административных процедур, стандарт предоставления услуги, формы контроля за исполнением услуги.
Требования законодательства, в свете последних изменений, к административным регламентам новые.
В связи с этим организована и проводится работа по разработке новых либо приведению в соответствие с требованиями законодательства существующих регламентов. Эта работа проводится по утвержденному графику.
Процедура утверждения административных регламентов длительная, предусматривает проведение независимой экспертизы.
То есть проект административного регламента размещается на официальном сайте города, и должен там находиться не менее 1 месяца, после чего готовится заключение с учетом независимой экспертизы по соответствию регламента законодательству и после согласования регламент утверждается постановлением администрации города Югорска.
На сегодняшний день на сайте проходят независимую экспертизу 5 административных регламентов: 1-по услуге управления по жилищной политике (УЖП) 1 – по услуге департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса (ДЖКиСК), 3- по услугам департамента муниципальной собственности и градостроительства (ДМСиГ).
По 5 муниципальным услугам, предоставляемым управлением образования, срок проведения независимой экспертизы истек, нашим отделом готовятся заключения по соответствию этих административных регламентов требованиям законодательства. Работа по утверждению регламентов по всем муниципальным услугам должна быть завершена до 01.07.2012 года.
При предоставлении муниципальных услуг некоторые документы, необходимые для этого, должны быть запрошены органами местного самоуправления в организациях, участвующих в предоставлении услуги, по системе межведомственного электронного взаимодействия, за исключением исчерпывающего перечня из 18 документов, определенного федеральным законом.
Департаментом информационных технологий автономного округа проводится работа по созданию единой информационной системы, соответствующей всем требованиям защиты информации.
Но для того, чтобы выполнить программное моделирование услуги, учесть при разработке информационной системы все органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении услуг в разрезе ответственных лиц, перечня документов, подлежащих обмену в системе межведомственного взаимодействия, необходимо разработать технологические карты по каждой услуге.
Технологические карты (ТК) заполняются как стороной, предоставляющей услугу, так и стороной, участвующей в предоставлении услуги. На разработку ТК по одной услуге требуется от 2-х недель до 1 месяца.
На данный момент разработана ТК по услуге УЖП «Прием документов и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». ТК состоит из 11 таблиц, размещенных на 54 страницах.
Так же разработаны ТК по 2-м услугам ДМСиГ «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» и «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения».
ТК прошли экспертизу на соответствие регламенту, заполнены и согласованы организациями, участвующими в межведомственном взаимодействии (ФНС, БТИ, Росреестр). ТК направлены в ДИТ автономного округа.
По 6 услугам ДМСиГ ТК находятся в разработке. По этим 6 услугам ТК нужно направить в округ до 01.10.2011. Всего необходимо разработать 13 ТК.
В настоящее время активизирована работа по заполнению ТК по государственным услугам, где органы местного самоуправления являются стороной, участвующей в предоставлении услуги. На сегодня отделом отработана ТК по государственной услуге «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг». Услуга предоставляется Департаментом социального развития.
При оказании данной услуги администрация города будет осуществлять межведомственное взаимодействие по предоставлению Департаменту двух документов. В ходе заполнения технологической карты нашей стороной был решен вопрос о том, что справка о составе семьи граждан, проживающих в индивидуальном жилье, ОМСУ предоставляться не должна, о чем УЖП неоднократно поднимало вопрос.
В сентябре администрацией города были рассмотрены, согласованы в установленном порядке и направлены для подписания соглашения с Департаментом информационных технологий автономного округа об организации обмена документами по каналам связи и взаимодействии.
В соответствии с данными соглашениями после установки и настройки Департаментом программного обеспечения, необходимого для подключения к защищенным системам электронного взаимодействия, обмен документами будет происходить по каналам связи в единой системе электронного взаимодействия с использованием электронной подписи.
Отделом были разработаны и направлены в организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг 12 соглашений о межведомственном взаимодействии и обмене информацией, но по последним разъяснениям автономного округа заключение таких соглашений на сегодня не обязательно.
Отдел по реализации административной реформы
| 
