Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованием статьи 29 Устава города Югорска, пункта 15 Положения о контрольно-счетной палате Думы города Югорска и содержит информацию о результатах деятельности контрольно-счетной палаты Думы города Югорска (далее - КСП) в 2011году.
Как и прежде, контрольно-счетная палата в 2011году проводила работу на основе плана, который формируется исходя из необходимости обеспечения контроля по исполнению муниципального бюджета с учетом направлений деятельности палаты. Деятельность КСП в 2011 году осуществлялась в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Основными направлениями работы контрольно-счетной палаты Думы города Югорска являются экспертно-аналитическая работа и проведение контрольно-ревизионных мероприятий.
Все контрольно-ревизионные мероприятия запланированные на 2011 год выполнены.

Экспертно-аналитическая работа

Одной из функций КСП является проведение экспертной оценки проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы местного бюджета.
В процессе предварительного контроля проводилась экспертиза проектов решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета, или влияющих на формирование и исполнение бюджета города. За 2011 год контрольно-счетной палатой подготовлено 38 экспертных заключений на проекты решений Думы города Югорска, в том числе: экспертное заключение на проект решения Думы города Югорска «О бюджете города Югорска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», заключение на проект решения «Об исполнении бюджета городского округа город Югорск за 2010 год», по проектам решений «О внесении изменений в решение Думы города Югорска от 21 декабря 2010 года № 116 «О бюджете города Югорска на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов», заключения на представленную информацию об исполнении городского бюджета в 2011 году.
Проекты решений о бюджете оценивались с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, изменений федерального законодательства. В истекшем году контрольно-счетная палата осуществляла последующий контроль по отчету об исполнении бюджета за 2010 год, текущий контроль в ходе рассмотрения изменений бюджета 2011 года и предварительный контроль в ходе формирования бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014годов.
Кроме этого, контрольно-счетной палатой проведено 24 экспертных заключения на проекты постановлений администрации города Югорска по утверждению долгосрочных целевых программ города и внесению изменений в долгосрочные целевые программы.
Всего за 2011 год проведено 62 экспертных заключения. По результатам экспертиз внесено 59 замечаний и предложений, рассмотренных на постоянных комиссиях Думы города Югорска, главой администрации города Югорска. Предложения (замечания) были учтены разработчиками проектов (администрацией города Югорска) и доработаны до вынесения их на утверждение. Наиболее частыми нарушениями при экспертизе проектов решений (постановлений) являлись: технические и расчетные ошибки, нарушение ст.179 БК РФ, нарушение порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Югорска, утвержденного постановлением администрации города Югорска 22.07.2010 года № 1328 и т.д.


Контрольно-ревизионная работа

Согласно плана работы, контрольно-счетной палатой в течение 2011 года, проведено 4 контрольно-ревизионных мероприятий, которыми охвачено 6 объектов проверки:
1. Проведена выборочная проверка по вопросу правильности заключения и исполнения договоров аренды и субаренды муниципального имущества в 2010 году.
Объектом проверки являлся департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации г. Югорска.
В результате проверки установлено:
В 2010 году департаментом активно проводилась претензионно-исковая работа.
В течение года было направлено 39 претензий арендаторам-должникам. Для принудительного взыскания дебиторской задолженности в суд направлены иски по 20-ти договорам аренды земельных участков.
При проверке правильности определения размера арендной платы проверено 40 договоров аренды, из них в трех договорах установлено неправомерное предоставление коэффициента, снижающего размер арендной платы (повторное предоставление коэффициента строительства по одному и тому же объекту, арендатору, адресу.)
Не поступление доходов от аренды по данным фактам составляет 118, 3тыс. руб.
По результатам проверки, согласно пояснительной департамента муниципальной собственности и градостроительства, указано, что предложения и рекомендации, изложенные в представлении контрольно-счетной палаты, учтены: выполнен перерасчет размера годовой арендной платы по трем договорам и направлены дополнительные соглашения арендаторам по вышеуказанным договорам.
2. Проведена выборочная проверка целевого использования средств на реализацию программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска на 2009-2011годы» за 2010год. Объектами проверки являлись:
- управление по экономической политике администрации города Югорска;
- отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Югорска.
В нарушение условий программы произведена компенсация расходов, связанных с предоставлением обеспечения исполнения обязательств в форме поручительства перед банками на сумму 25 тыс.руб. (данная компенсация произведена предпринимателю, оформившему кредит на приобретение оборудования и проведение ремонтных работ, связанных с открытием новой торговой точки.)
Кроме этого, неправомерно предоставлена субсидия в виде возмещения части затрат, связанных с приобретением торгового оборудования на сумму 89, 2 тыс. руб.
Всего неправомерно израсходовано - 114,2 тыс. руб.
Согласно ответа, главы администрации города Югорска, а так же объяснительной управления экономической политики администрации города, вышеуказанные нарушения допущены в связи с неоднозначным толкованием Положений, утвержденных муниципальной программой, а так же в связи с несвоевременным внесением изменений (уточнений) в целевую программу и правовой акт, утверждающий порядок предоставления субсидий. Ответственного работника курирующего реализацию программы не привлекли к дисциплинарной ответственности за выявленные нарушения в связи с увольнением.
3. Проведена выборочная проверка по вопросам правильности начисления заработной платы и расходования средств на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и к месту лечения.
Объект проверки - отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Югорска.
Всего в ходе проверки установлены нарушения на общую сумму 16,8 тыс. руб., в том числе:
- при проверке правильности начисления заработной платы на сумму 2,3 тыс. руб. (ошибка в начислении надбавки за выслугу лет);
- при проверке правильности расходования средств на оплату санаторно-курортного лечения и проезда к месту отдыха и обратно на сумму 14,5 тыс. руб. (оплата проезда железнодорожным транспортом при утере билетов по справке агентства в купейном вагоне, оплата стоимости проезда на личном транспорте по завышенному нормативу расхода ГСМ и др.)
Согласно справки главного бухгалтера администрации города Югорска, представленной по результатам проверки, замечания выявленные в ходе проверки взяты под контроль для недопущения в дальнейшей работе, в кассу администрации города внесены излишне выплаченные суммы в сумме 6,9 тыс. руб., удержана из заработной платы сумма 2,3 тыс.руб. Представлены подтверждающие документы на сумму 2,4 тыс. руб. В связи с увольнением работников в другой регион не возмещена сумма в размере 5,2 тыс. руб.
4. Проведена выборочная проверка целевого использования средств местного бюджета, предусмотренных в бюджете на 2010 год в виде субсидий на возмещение затрат по содержанию лифтового хозяйства и муниципальных общежитий.
Объекты проверки:
- департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска;
- департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска.
В ходе проверки установлено не соответствие расчетных данных жилой площади, обозначенной в договоре управления и в технических паспортах общежитий.
По данной проверке, оформление заключения Главе города Югорска и представления Главе администрации города Югорска будет произведено в январе 2012 года, в связи с подписанием проверяемой стороной акта проверки с возражениями.
В рамках взаимодействия контрольно-счетной палаты с правоохранительными органами, копии актов проверок направлялись в Югорскую межрайонную прокуратуру.
Информация о проведенных контрольно-ревизионных мероприятиях, освещалась на официальном сайте муниципального образования города Югорска.